食品加工：筑牢安全“防火墙”

  “三鹿奶粉事件”发生后，全国乳制品行业受到巨大冲击，镇江也不例外。记者日前在市长江乳业有限公司采访时了解到，2008年9月13日，也就是三鹿事件曝光的第二天晚上，镇江质量技术监督局工作人员就赶到该公司抽取产品化验，结果未发现含三聚氰胺。从9月16日起，市质监局派出6名工作人员进驻长江公司对乳品的生产进行全方位监督和指导，并制定了《长江乳业驻厂监管工作方案》，每天驻厂监管人员对长江牛奶所有品种抽样送市质检所化验，待检验结果出来并证明合格才准许产品出厂。截至2009年3月17日的半年时间里，包括长江牛奶在内的镇江市乳制品企业产品共被省市质监部门抽样化验5317批次，全部合格。

  市质量技术监督局食品生产监管处处长薛卫东和记者说，目前镇江共有四家乳制品企业，他们一直是质监部门监管的重点对象。近几年来，这一些企业的食品安全管理工作都开展得很不错，没再次出现明显的产品质量事故，这是企业自身和监管部门一起努力的结果。

  记者了解到，除了乳制品企业，目前全市共有领取食品生产许可证的企业390余家，主要是做大米加工、制醋、茶叶加工、肉制品、饮用水、黄酒、糕点制作等，除此以外还有未领取生产许可证但根据有关法律和法规允许存在的小作坊式加工单位540余家，主要为糕点制作、小油坊、豆制品、茶叶分装等。

  薛卫东介绍说，质监部门作为食品生产加工环节的主要监督管理的机构，日常职能大多分布在在以下几个方面：一是市场准入的监管，对符合规定标准的企业发放生产许可证，按国家规定，进入商场超市的食品必须要具备生产许可证；二是日常巡查，市区质监部门的主要工作之一就是到辖区内的食品生产公司进行巡查，但目前面临的主体问题是人手较紧，全市专门负责食品监管的人员只有12名，其中市区4名，丹阳、扬中、句容分别只有2名，新区、丹徒只有1名，监管任务和监管力量很不相称；三是教育培训，市质监局每年都要对食品生产加工公司的有关负责人、质管人员和质检人员进行免费培训，主要是针对有关食品安全法律和法规的培训，如食品生产许可证管理条例、食品召回管理规定、乳品质量安全管理条例等等的学习培训，2008年累计培训超过1000人次；四是督促成立并充分的发挥行业自律组织的作用，在镇江食品行业，目前已成立了醋业协会、制米协会、茶叶协会等等，发挥这一些行业协会对行业的自律监督作用也很有必要，且很有成效，今年镇江市还将成立肉制品协会、饮料协会等。

  薛卫东表示，对食品加工的监管特点是“抓两头促中间”，即：既树正面典型，也树反面典型。每个行业都树立起一个食品安全管理的良好典型，组织其他单位学习，而对反面典型则及时通报查处情况，告诫大家吸取这次的教训，严重的要吊销生产许可证。2008年，全市范围内共吊销、注销了29个单位的食品生产许可证。此外据介绍，2006年至2008年三年间，镇江市共查处食品违法违规案件近百起，处罚金额累计200多万元，涉案品种大多分布在在假冒白酒、不合格豆制品、黄酒等。

  记者在采访中了解到，目前镇江市质监部门监管的近千家食品生产加工机构中，有生产许可证的规模企业与无生产许可证的小作坊单位，产品质量合格率差距很大，小作坊正在成为安全“防火墙”覆盖的一个薄弱环节。2008年对全市390余家具备生产许可证企业的产品抽检，平均合格率为94.91%；而当年对全市491家小作坊进行的省级专项抽检，平均合格率只有79.43%。今年一季度的检测结果则表明，酱油、味精、酱菜、乳品、面粉、肉制品等行业产品质量较好，2月份的抽检合格率均达到了100%，而饮用水加工、制醋和糕点制作等行业的合格率相比来说较低，分别只有85%(1月份抽检)、87.2%(1月份抽检)、84.6%(3月份抽检)。

  与老百姓日常生活紧密关联而目前又存在比较大质量安全风险隐患的一个品种是豆制品行业。据了解，目前全市数百家豆制品加工单位仅两家具备生产许可证，豆制品小作坊分布在城乡各地，尤以城郊接合部为多，总的特征是加工场地狭小简陋，从业人员良莠不齐，不少业主欠缺“二证一书”(卫生许可证、工商营业执照、质量保证承诺书)。针对目前豆制品生产机构比较分散的特点，各地监管部门都在积极寻求解决之道，据悉邻近扬州市正在规划建立豆制品生产加工集中区，准备将市区主要豆制品加工点集中到一个固定的区域进行统一管理，然后实行市场准入制，将不法加工点“驱逐”出市场。有关的人表示，此举值得镇江市借鉴。

  食品添加剂也是当前市民比较关注的一个话题，据薛卫东介绍，前不久由市食品安全监督委员会组织牵头，对镇江市食品生产加工公司食品添加剂使用情况做了一次执法大检查，结果未发现有违规使用现象。但薛卫东也坦承，镇江市范围内目前并未做到彻底杜绝添加剂违规使用现象，比如在去年的检查中就发现个别黄酒生产企业违规添加食用香精。

  恒顺醋业是镇江市知名的食品生产加工公司，也是一家百年老店，以其对产品质量的一贯苛求铸就了“中国驰名商标”和“中国名牌产品”两大殊荣。全国人大代表、恒顺集团董事长叶有伟不久前在出席全国“两会”时就食品安全问题接受了记者正常采访。他说，即将实施的《食品安全法》对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，强化食品安全监管，切实保证人民群众的身体健康和生命安全，全方位构筑我国食品安全法律保障体系具有非常非常重要的现实意义。叶有伟表示，作为中国调味品行业的“龙头”企业、全国最大的食醋生产基地，认真贯彻落实好《食品安全法》，恒顺集团将率先垂范，精益求精，永远把好食品安全这道事关民生的重要“闸门”。(殷兰友周琼)