保证人民群众“舌尖上的安全” 解读新修订的农产质量量安全法

  新华社北京9月5日电（记者高敬、于文静）9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决经过新修订的农产质量量安全法，法令将于2023年1月1日起施行。5日上午，全国人大常委会法工委以网络视频方式举办团体采访，对这部法令的相关状况做解读。

  全国人大常委会法制作业委员会经济法室主任岳仲明介绍，农产质量量安全法是2006年拟定的，2018年对单个条款进行了批改。近年来，我国农产质量量安全态势整体向好，但还存在一些问题和短板。

  为保证人民群众“舌尖上的安全”，修订后的农产质量量安全法完善农产质量量安全监督办理准则，回应社会关心，做好与食物安全法的联接，完成从田间地头到大众餐桌的全过程、全链条监管，进一步强化农产质量量安全法治保证。

  岳仲明介绍，修订后的法令压实农产质量量安全各方职责。把农户、农人专业合作社、农业出产企业及收储运环节等都归入监管规模，清晰农产品出产运营者应当对其出产运营的农产质量量安全担任，执行主体职责。

  针对新业态和农产品出售的新方式，法令规则了网络站点渠道出售农产品的出产运营者、从事农产品冷链物流的出产运营者的质量安全职责，还规则了农产品批发商业商场、农产品出售企业、食物出产者等的检测、合格证明查验等职责，清晰各环节的职责。

  当地人民政府应当对本行政区域的农产质量量安全作业担任，对作业不力、问题杰出的当地人民政府，上级人民政府能够对其主要担任人进行职责约谈、要求整改，执行当地属地职责。

  此外，法令强化了农产质量量安全危险办理和规范拟定、施行，完善农产品出产运营全过程管控办法，并加大了对违反法令规则的行为的处分力度等。

  农业乡村部农产质量量安全监管司司长肖放介绍，农产质量量安全许诺合格合格证准则从2016年开端在部分省份试点，2019年开端在全国试行。这次修订的法令把这项准则上升为法定准则。

  她表明，法令要求出产者在自控自检的根底上开具许诺合格合格证，更好执行出产者主体职责。

  一起，这项准则更好促进产地与商场有用联接。农产品“从农田到餐桌”环节多，保证流转中的农产品来历可溯、去向可追，是完成质量安全职责可究的条件。许诺合格合格证既包括农产品的质量安全信息，也包括出产者的详细信息，从事农产品购销的各类主体据此可说清楚所运营农产品的来历。

  依据许诺合格合格证上的相关信息，有关部门能够施行更有用、更精准的监管，社会各方面能更方便地进行监督。

  肖放表明，这次修法还清晰要树立农产质量量安全追溯目录，对列入目录的农产品施行追溯办理。许诺合格合格证对施行追溯办理是重要的根底支撑。

  肖放介绍，本次修法初次在法令层面提出了绿色优质农产品这一提法，环绕添加绿色优质农产品供应、提高农业质量效益竞争力等强化了三个方面行动：

  一是杰出规范化出产，清晰了农产质量量安全规范的规模，对健全规范系统、推进按标出产、树立质量办理准则、展开规范化演示创立等方面作了规则。经过强化绿色导向、规范引领和质量安全监管，促进各项绿色出产技能和质量办理要求执行落地。

  二是杰出质量提高，鼓舞选用优质种类，采纳绿色出产和全程质量操控技能，提高农产质量量，打造农产品精品品牌。一起支撑冷链物流根底设施建造，健全有关规范规范和监管保证机制，使产地的“好产品”转化为顾客口中的“好滋味”。

  三是杰出质量标志办理，鼓舞符合条件的农产品出产运营者请求农产质量量标志，清晰加强地舆标志农产品维护和办理，为培养农业精品品牌、促进农产品优质优价供给支撑。

  农产质量量安全作业的重心在底层。肖放表明，法令清晰了城镇政府应当执行农产质量量安全监督办理职责，帮忙上级人民政府及其有关部门做好农产质量量安全监督办理作业；鼓舞和支撑底层群众性自治安排树立农产质量量安全信息员作业准则。这些规则对推进提高城镇监管才能、夯实底层农产质量量安全作业根底具有十分重要的含义。

  她说，近年来，各地加强城镇农产质量量安全监管才能建造，悉数“菜篮子”产品出产大县的城镇都清晰了农产质量量安全监督办理的组织。上一年以来，农业乡村部在全国推进城镇农产质量量安全网格化办理，现在已执行城镇监管人员7.6万人、村级协管员42万人。

  肖放说，下一步，要强化查核束缚和政策支撑，推进当地政府进一步执行属地职责，保证一切涉农城镇在农产质量量安全监管方面事有人管，活有人干。要逐渐健全城镇监管员和村级协管员、信息员部队，高效供给出产技能服务，常态化展开巡查查看，强化农产品上市前速测抽检。要强化典型演示引领，激起底层干事创业生机。