浅谈食品生产加工小作坊监管几点建议

  食品生产加工小作坊数量多、分布广、隐蔽性强及生产条件、安全意识、管理上的水准、人员素质普遍较差，给监管工作带来了很大难度。在新形势下，现就如何对食品生产加工小作坊进行相对有效监管，浅谈几点建议。

  加强教育培训，增强食品安全意识。紧紧围绕“食品安全，企业首责”，以举办培训班的方式，加强对小作坊生产加工者的宣传教育，提高其食品安全质量安全和诚信守法经营意识；宣贯食品安全质量安全相关规定和要求，提升公司负责人对社会和公众负责、接受社会监督、承担社会责任的意识；使其明确向社会承诺遵守国家法律和法规，不生产加工假冒伪劣食品，不掺杂掺假、以假充真、以次充好，不以非食用原料、发霉变质的原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识、标注虚假生产日期，严格按标准生产，加强质量监控，接受社会监督。

  完善法律和法规，明确监管对象和范围。尽快出台符合实际并且操作力强的法规是解决小作坊问题的治本之策。目前小作坊监管许多政策措施刚性不强，落实不到位，根本的原因是小作坊监管缺乏具体的法律依据，监管对象、范围不明确。因此，我们一定要完善法律和法规，按照其法律和法规的规定，逐步理清监管对象和范围，从而做到“画地为牢”，越位退位，缺位补位。

  完善档案管理，实施分类监管。根据小作坊产品品种类型的不同，制订小作坊监管产品目录，建立目录档案，实施目录监管。如对糕点类加工作坊，着重加强对超标准加“着色剂”“保鲜剂”等问题的治理；对早点油条的等小作坊着重加强对“地沟油”等监管。另外，建立信用档案，纳入信用管理。执法人员通过实地监督检查，按照小作坊的经营情况做全方位的考评，根据考评情况，评定信用等级，根据信用情况实现分类监管。

  加强帮扶指导，引导小作坊做大做强。一是加大服务力度。质监部门应从实际出发，在监督的同时搞好服务，在按时进行检查中就小作坊存在的生产、管理、质量上的问题提出合理化建议；在做监督检验的同时，倡导和督促小作坊对原材料、产品做委托检验等，引导并帮助合法经营的小作坊逐步做大作强。二是提高食品生产的组织化程度。各地积极探索各种新型模式加强对食品加工小企业、小作坊的规范化管理，充分运用经济、行政和法律手段，引导食品加工小作坊联小做大、整合做强、规范发展，促使其解决在工艺、技术、原材料等方面都会存在的明显问题，逐步形成“专业合作”、“龙头带动”、“协会推动”、“股份联合”和“区域集中”等整合提升办法。

  加强宣传交流，营造食品安全监管氛围。通过宣传车、印发宣传资料、举办食品安全讲座等形式，利用“3.15”“质量月”等宣传活动，大力宣传食品安全质量方面的法律和法规的基本常识、食品监管的最新动态等，督促生产经营者诚信守法经营，引导消费者提高自我保护能力；创造一个信息平台（如：信息公告栏、食品监管热线、网络论坛等），及时与群众交流食品安全质量安全信息，发动广大的人民群众共同关注质量、参与监督，营造全社会都来关心、支持食品安全工作的良好氛围，逐步形成“食品安全，人人有责；食品监督，齐抓共管”的全民意识。（内蒙古锡盟东乌旗质监局崔士军）